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作者: 發(fā)布時(shí)間:2017-08-15 瀏覽次數:15562
國企改革
提高國有資本收益上繳公共財政比例到30%
國有資本。集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,是基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式。允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。
國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟實(shí)行企業(yè)員工持股。
完善國有資產(chǎn)管理體制,以觀(guān)資本為主加強國有資產(chǎn)監管,改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制。組建若干資本運營(yíng)公司,支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。
劃轉部分國有資本充實(shí)社會(huì )保障基金。完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度,提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提到30%,更多用于保障和改善民生。
建立職業(yè)經(jīng)理人制度,更好發(fā)揮企業(yè)家作用;合理增加市場(chǎng)化選聘比例,合理確定并嚴格規范國有企業(yè)薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費。
非公經(jīng)濟
非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯 可進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域
公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯,非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。
廢除對非公經(jīng)濟各種形式的不合理規定,消除各種隱形壁壘,制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),鼓勵有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。
農地流轉
建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)
允許農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓、租賃、入股,實(shí)行與國有土地同等入市、同權同價(jià)??s小征地范圍,規范征地程序,完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍,減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機制,合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場(chǎng)。
延遲退休
研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策
完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策,擴大參保覆蓋面,適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
社會(huì )辦醫
鼓勵社會(huì )辦醫,優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫療機構
鼓勵社會(huì )辦醫,優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫療機構。社會(huì )資金可直接投向資源稀缺及滿(mǎn)足多元需求服務(wù)領(lǐng)域,多種形式參與公立醫院改制重組。允許醫師多點(diǎn)執業(yè),允許民辦醫療機構納入醫保定點(diǎn)范圍。
放開(kāi)二胎
實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策
堅持計劃生育的基本國策,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。
戶(hù)籍制度
有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制 嚴控特大城市人口規模
推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化,逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮居民。創(chuàng )新人口管理,加快戶(hù)籍制度改革,全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制,有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制,合理確定大城市落戶(hù)條件,嚴格控制特大城市人口規模。
房產(chǎn)稅
加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革
逐步建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革,推動(dòng)環(huán)境保護費改稅。
資源價(jià)格
水油氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域放開(kāi)競爭環(huán)節價(jià)格
價(jià)格體系的改革,完善由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,放開(kāi)競爭環(huán)節價(jià)格。
投資體制
企業(yè)投資項目可依法依規自主決策,政府不再審批
實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度,在制定負面清單的基礎上,各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單外領(lǐng)域。企業(yè)投資項目,除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全,涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項目外,一律由企業(yè)依法依規自主決策,政府不再審批。
放寬投資準入,放開(kāi)育幼養老、建筑設計、會(huì )計審計、商貿物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制,進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)。
事業(yè)單位改革
逐步取消學(xué)校、科研院所、醫院等單位的行政級別
加快事業(yè)單位分類(lèi)改革,加大政府購買(mǎi)公共服務(wù)力度,推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化,創(chuàng )造條件,逐步取消學(xué)校、科研院所、醫院等單位的行政級別。建立事業(yè)單位法人治理結構,推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會(huì )組織。
民營(yíng)銀行
允許具備條件的民間資本設立中小型銀行
擴大金融業(yè)對內對外開(kāi)放,在加強監管前提下,允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。
股市投資
優(yōu)化上市公司投資者回報機制,保護中小投資者權益
擴展投資和租賃服務(wù)等途徑,優(yōu)化上市公司投資者回報機制,保護投資者尤其是中小投資者合法權益,多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。
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